Si riproduce in larga parte un ritorno all’antico, a una logica secondo la quale quello dell’imprenditore è un potere di comando unilaterale. Non c’è più la tutela professionale del lavoratore, ma la semplificazione nella gestione delle risorse umane per il datore di lavoro. Si punta a favorire la mobilità interna, rafforzando il potere unilaterale dell’imprenditore. “Anche in presenza di un inadempimento minimo rilevato con i sistemi di controllo, il datore di lavoro potrà licenziare subendo una sanzione economica quasi irrilevante”. “Un nuovo Statuto dei Lavoratori è la nostra alternativa al Jobs Act”
Three university professors, labor law experts, examine the reform of the Renzi government. Redundancies, demotion and remote control: what is substantiated is an attempt to amend the material constitution of the country.
With the Jobs Act, the balance of power within the labor market changes. The balance between fundamental rights, that of work and that of freedom of economic initiative, is changing. In short, although without formal modifications, the material Constitution of the country changes, which is no longer the one built on the conquests of the 70s, but seems to have gone back much further.
It is a very severe analysis, but one that takes on particular value because it is being developed by three "insiders", three labor law professors from different universities, Perugia, Siena and Bologna, called to examine the new legislation introduced by the Renzi government at the 'inside a training seminar, promoted by the CGIL of Umbria in Perugia (the second on the Jobs Act, this was the first). Seminario introdotto e coordinato da Giuliana Renelli, segretaria regionale Cgil, che ha esaminato nel dettaglio la riforma degli ammortizzatori sociali (“un mare magnum di incertezze”) e animato appunto dagli interventi dei tre “prof” – Stefano Giubboni (Università di Perugia), Giovanni Orlandini (Università di Siena) e Andrea Lassandari (Università di Bologna) – prima delle conclusioni di Corrado Barachetti, responsabile ‘Mercato del lavoro’ della Cgil nazionale.
Stefano Giubboni: “Svuotato lo Statuto dei Lavoratori”
"The overall structure that emerges from the implementing decrees of the Jobs Act produces a substantial emptying of the constitutional and guarantee dimension of the Workers' Statute". For Professor Stefano Giubboni this is the central node from which to start. The Statute is today "redimensioned to ordinary law", with a consequent retreat of the "power" of the workers, to the full advantage of "the private and command power of the entrepreneur". Law 300/70 had in fact set three fundamental limits that the Jobs Act substantially undermines: a defense of the workers' professionalism; very strict boundaries to the supervisory power and related disciplinary powers of the employer; strong limitations on the power of withdrawal and therefore on dismissals. “These were the pillars of the guarantee and constitutional soul of the Statute – explains Giubboni – which are strongly affected by the reform. We are essentially in the presence of a very clear regulatory design, which largely produces a return to the past, to a logic according to which that of the entrepreneur is a unilateral power of command”.
Giovanni Orlandini: “Demansionamento, un vero cambio di prospettiva”
La modifica dell’articolo 2103 del codice civile è, insieme al contratto a tutele crescenti, uno degli aspetti chiave del Jobs Act, per quanto poco al centro dell’attenzione mediatica. “Siamo di fronte ad un tipico esempio di norma pensata come inderogabile dal legislatore, perché concepita per riflettere e rispettare un determinato equilibrio tra principi costituzionali, e per questo sottratta all’autonomia delle parti, che invece viene ora stravolta”, spiega il professor Orlandini. L’articolo 13 dello Statuto dei Lavoratori nasceva proprio “per sostanziare diritti fondamentali del lavoratore, come quello al rispetto e alla crescita della sua professionalità (articolo 35 della Costituzione) e alla dignità (articolo 2), in bilanciamento con la libertà economica”. Principi che – secondo il professore – vengono “sradicati” con la nuova normativa. “Fino ad oggi – spiega Orlandini – la possibilità di demansionare, in una logica strettamente costituzionale, era cconditional exclusively on the need to protect other prevailing rights and interests of the worker, and only of the worker, such as, for example, health, maternity, employment protection. Today – continues the professor from the University of Siena – the ratio itself of the law has changed: the focus is no longer on the professional protection of the worker, but on the simplification in the management of human resources for the employer. The aim is to favor internal mobility, reinforcing the unilateral power of the entrepreneur”. "My impression - concludes Orlandini - is that the new article 2103 is a photograph, taken from the point of view of the current legislator, of the change in the material Constitution of the country that is in progress".
Andrea Lassandari: “Aperta una falla nel diritto alla privacy”
Il “nodo costituzionale” torna e continua a tornare. Perché anche parlando di controllo a distanza – come fa il professor Lassandari, dell’Università di Bologna – sono evidenti le implicazioni costituzionali, in questo caso non solo sui diritti del lavoratore, ma su quelli della persona a tutto tondo. Parliamo naturalmente di right to privacy, given that the Jobs Act allows the worker to be controlled, without the need for trade union consent, where the latter uses "work tools" provided by the company. "It is easy to understand - observes Lassandari - that, with the technological evolution achieved, it is not difficult for the employer to provide the worker with tools that allow him to meticulously control all the behavior he performs, not only in fulfilling his obligations professional, but also of a strictly personal nature". This opens, according to the professor, a "gap of very important dimensions, with direct consequences also on disciplinary sanctions and on the possibility of dismissal". Possibility that with the contract with increasing protections is, as known, very wide. “Even in the presence of a minimal non-compliance detected with the control systems, the employer will be able to fire, suffering an almost irrelevant economic penalty”. And this, Lassandari points out, if the employer complies with the constraints still envisaged for the collection of information on the worker. But what happens if he doesn't respect them instead? Can the information collected still be used to fire the defaulting worker? "This is not yet clear - concludes Lassandari - complex scenarios are opening up, in a path that, certainly, however, is all uphill for the workers".
A new Statute to overcome the Jobs Act
La dimensione dell’offensiva è dunque chiarissima. La risposta, per quanto riguarda la Cgil, lo è altrettanto e sarà presto presentata nel dettaglio. “Il nuovo Statuto dei Lavoratori è la nostra alternativa al Jobs Act – spiega Corrado Barachetti – una proposta radicalmente diversa e addirittura abrogativa, che di fatto rappresenta una sorta di referendum sulla legge voluta dal governo Renzi in materia di Lavoro. Ma prima di tutto, questo nuovo Statuto dobbiamo sentirlo nostro fino in fondo, sottoponendolo all’approvazione di tutti gli iscritti, con la massima partecipazione. Solo così potremo avere la forza di fermare il processo di regressione e di attacco ai lavoratori che è in atto”.
